【环球新要闻】上海崇明：“党建+”引领矛盾纠纷排查 “微网格”调处深化社会治理

今年以来，上海市公安局崇明分局持续推动“派出所主防”效能提升，不断加强派出所基层基础工作模式探索实践，坚持以调研开局、以调研开路，聚焦矛盾纠纷苗头隐患排查整治，突出问题导向，把握规律特点，在先期试点的基础上逐步全面推广，形成以党建引领融合警务网格、城运网格、社区网络、党建“叶脉工程”等资源的“党建+矛盾纠纷化解”工作模式，积极推动社区治理“微网格”建设，最大限度发动群防群治力量参与矛盾纠纷排查调处工作。

今年以来，上海市公安局崇明分局先后妥善处置矛盾纠纷5276起，化解率99.6%，纠纷类警情同比下降4.5%，平安建设取得明显成效。

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“党建+”让矛盾纠纷排查调处更高效

“非常感谢派出所民警，我们双方都很满意，若果没有你们，不知道赔偿协议什么时候才能达成，而且还会影响今年蟹塘的承包，对我们来说，这可是一笔不小的收入！”近日，家住崇明中兴镇的市民邱先生因蟹塘承包引发一起赔偿纠纷，怕麻烦不愿走司法程序，在派出所民警的积极“撮合”下，社区“微网格”发挥了“大作用”，一时剑拔弩张、极易引发更大矛盾冲突事件的“苗头”被即时掐灭，双方握手言和。

崇明分局持续推进矛盾纠纷排查调处“跨前一步”工作格局，充分发挥党建引领作用，在原有社区网络化管理的基础上，不断扩展“微网格”延伸覆盖，通过厘清职责分工、规范工作标准、细化工作举措、搭建多元调处平台等方式，将社区矛盾化解融入部门、乡镇市域社会治理品牌项目，以党建项目化管理，将派出所基础工作高度融入法院非诉调解中心、司法局大调解机制，向化矛盾调解“向心工程”、堡镇社区公共法律诊所、港西老潘调解室等深受群众信赖的矛盾调处“品牌项目”不断涌现。

在具体实践中，崇明分局各派出所结合实际纷纷学习复制相关经验，充分发挥党支部统筹协调作用，优化与乡镇、司法、村居、企业等“微网格”精细化管理，根据矛盾纠纷根源分级分类形成“一事一策”机制，探索“警司民联调”新路，搭建调处劝和“大平台”，坚持将矛盾化解在源头，将风险遏制在萌芽，做到早发现、早介入、早化解，最大限度减少民转刑案件发生。

“微网格”动态管控及时消除风险隐患

崇明分局持续开展风险隐患动态排查管控，以“砺剑2023”集中清查整治行动为抓手，结合“百万警进千万家”活动，不断细化“微网格”触角，全面排查各类矛盾纠纷及相关风险隐患，及时掌握各类矛盾纠纷事件“苗头”信息，严格落实“首问负责”制度，对短时间难调难处矛盾纠纷全程保持跟进关注，针对情感、家庭、邻里等社区矛盾纠纷“易复燃”特点，会同相关部门加强矛盾纠纷回访，防止升级激化，针对重大风险隐患落实提级针对性措施。

崇明分局从社区走访、设卡临检、执法管理、打击整治、巡逻防控等方面入手，不断推进“微网格”，持续强化管理力度，消除各类风险隐患。把临检查缉点位向人群密集的夜宵场所周边倾斜，严查酒驾醉驾及其他违法犯罪，全面加大对晚归人员、社会闲散可疑人员及相关车辆的检查力度和频次。探索餐饮场所厨房刀具安全管理新模式，高效开展滋事处置、消防演练。年内，开展集中清查整治11次，核查车辆3000余辆次、人员5000余人次，查处涉酒违法137起。发现消除安全隐患39处，组织场所滋事处置、消防演练15次。

为让社区治理“微网格”高效全面发挥作用，崇明分局定期与市容环境、市场监管、城管执法、消防救援等部门开展联合执法，重点整治群众反映强烈矛盾纠纷隐患，高强度推进区域隐患整改。动态优化各派出所巡逻“一所一方案”，优化联合巡逻力量，通过“车巡+步巡+视巡”相结合模式，开展精准巡防，确保重点区域、重点时段巡防警力全覆盖。延长节假日和夜间巡逻时间，显性用警、屯警街面，提高见警率和管事率，增强震慑力和控制力，及时排除整治各类风险隐患，让群众切实感受到民警就在身边、安全就在身边。

“聚合力”强化宣传强化矛盾纠纷苗头预警干预

崇明分局在“党建+矛盾纠纷化解”工作模式推动社区治理“微网格”新模式的探索实践中，按照“预防在先、宣传在前”的思路，持续做好社区群众普法、讲法、守法基层基础工作。围绕治安管理要素，统一管理手势，最大限度堵塞管理漏洞盲区，定期研究分析常见矛盾纠纷引发的社会治安问题，加强典型案例通报，突出以案释法，通过入户宣传、微信群推送、主题宣讲等多方式开展普法宣传和反诈宣防、防火防盗等安全防范宣传，最大限度提升矛盾纠纷源头管控效能。

期间，崇明分局各派出所充分利用各类宣传平台，深入社区群众线上线下开展宣传、宣讲等知识，引导群众学会运用法律武器，采取合法途径，表达合理诉求，维护合法权益，为群众讲解与生活息息相关的各项法律条款，提升群众树立法治观念，努力从源头遏制各类矛盾纠纷的发生，有效预防各类风险隐患。

崇明分局各派出所通过建立矛盾纠纷预警机制，形成派出所“党员调解队”、村委会、平安办三级预警网络，不断拓宽矛盾纠纷信息收集渠道，将“微网格”延伸至各村居微信群、党员活动群、防范电信网络诈骗群等领域，发挥好矛盾纠纷防范化解小分队的服务管理作用。按照矛盾纠纷复杂性、紧迫性划分为“红、橙、黄”三个等级分类研判，牵头各相关部门构建相互衔接、相互支持、相互配合的“大调解”工作格局，强化从源头到末梢的全过程管控，全面提升矛盾纠纷苗头预警与跨前干预效能。

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